专家建议部分地区全面放开生育政策，这个真的有用吗？

几年之前，我国就已经全面放开二胎政策，但是这个政策实施之后，对我国人口增长并没有预期那么好。

东北地区人口减少一条新闻上了热搜，其实这已经在释放一个信号，我国人口在减少，人口老龄化严重等等。面对这些问题，有关专家也提出了部分地区应该全面放开生育政策。很多网友会问在几年之前都已经全面放开二胎政策，但并没有取得很大的效果，这次又有什么用呢？那么这样的方式真的有用吗？下面小编来说说我的看法吧！

几年之前，我国全面放开二胎，在这个时候，还是有一部分人选择生二胎，但是真的不多。预期也没有专家们想象的那么好，原因是什么呢？我觉得就是现在的人都不想生孩子，女性生了孩子之后可能会受到歧视，而且很多女性生孩子都得请假，有的甚至辞职，这样一来，越来越多的女性对生孩子都排斥。有些女性面对父母的压力，不得不生。现在的压力也大，孩子的上学，奶粉等等，这都是一笔很大的开支。再看看现在年轻人的工资水平，付完这些钱，自己又还剩多少呢？所以说现在生孩子的成本太大，很多年轻人的压力也过大，他们会生，但是很多都选择生一个，这样人口数量就会减少！

东北地区人口减少是什么原因减少呢？我觉得和我上面所说的原因有很大的关系，国家建议部分地区全面放开生育政策，鼓励多生，但能不能取得效果，我觉得还是一个很大的问号。国家一定要用政策去鼓励现在的年轻人多生，他们现在是主干力量，但是最好的方式就是降低物价，给予足够的补贴，让他们不要有太大的压力。包括这次在两会中提出女性产假延长，男性有陪产假等等问题，我觉得都是围绕国家人口减少所提出一些鼓励政策！

我们也应该意识到国家现在所出现的问题，如果自己经济富足，那就多生几个吧！在某种程度上也算是在给国家做贡献。以上就是小编的看法，对于此事，你们觉得采取这样的方式有用吗？欢迎留言！

人大代表黄细花建议尽快全面放开生育，全面放开生育能有效提高生育率吗？

人大代表黄细花建议尽快全面放开生育， 全面放开生育虽然对生育率有好处，但是并不能有效提高生育率。

在即将召开的2022年全国两会上，全国人大代表黄细花提交了《关于优化生育政策构建生育友好型社会的建议》 在这个建议中黄细花建议尽快全面放开生育，才能更符合国情发展。之所以会有这样的议案是因为我国的人口出生率已经连续5年下降，再加上我国人口老龄化的到来，提高人口出生率已经是一个刻不容缓的问题。个人感觉之所以出生人口连续五年下降，是受很多因素影响的，单独的全面放开生育并不能彻底解决这一问题，必须出台一套组合拳才能根本解决，下面就来说一说为什么全面放开生育不能有效提高生育率：

一、养孩压力大，使得人们生育意愿低

养过孩子的人估计都对养孩子有深刻的体会，除了需要付出大量的精力外，也需要投入大量的金钱，都不想让孩子输在起跑线上，现在的各种培训班，不仅掏空了家长的钱包更是掏空了家长的精力，使人们“望娃生畏”生育二胎或者多胎的意愿下降。

二、适龄生育妇女持续减少

在生育意愿不高的情况下，我国的适龄生育妇女人数却在持续减少，而且很多城市中有着大量的剩女存在，有些已经过了最佳生育期，但是依然没有结婚生子的打算。

三、彩礼等因素造成结婚困难

另一方面在婚恋市场上，需要男方给与巨额的彩礼，并购买房屋，这往往会掏空一个家庭所有的财产，造成很多适龄男青年无法结婚，这也是生育率低的一个原因。

你觉得人大代表黄细花建议尽快全面放开生育，全面放开生育能有效提高生育率吗？

全国人大代表黄细花建议尽快全面放开生育政策，黄细花为何会提出此建议？

全国人大代表黄细花建议尽快全面放开生育政策，黄细花为何会提出此建议？全面放开生育没有任何意义。现在普通百姓生婚育问题并不是政策不让生，而是结不起婚、能结婚的也养不起。主要是房产泡沫太大，影响到各行各业成本上涨。生活应该有压力但不是巨大压力。在巨大压力的条件下根本看不到奋斗的希望。其次是教育和医疗被资本化和市场化。最后就是律师不能市场化，法律法规是为维护正义和服务于人民的。这些关乎民生的项目都能市场化、资本化。普通老百姓连生存都成问题何谈婚育呢？只能无欲无求这也是唯一的不是办法的办法。我觉得人该干啥的时候就必须干啥。比如说该上学读书的时候就好好上学读书，该工作的时候就努力工作，该恋爱结婚的时候就恋爱结婚，该生孩子的时候就生孩子。

对于生孩子这件事，不要想得太多，就当是人一生的某个阶段需要完成的任务，你只要努力把任务完成了、完成好就行了。随着高科技的迅猛发展，机器人代替大批流水线作业者已经是不可改变的趋势！并且我们的企业，车辆，所有有人的地方，都在推进无人系统。将来工作人员将会大批闲置，高科技有头脑的人才需求比例增加。因此盲目多生而不追求质量的话，不但不解决问题，反过来能给社会增加很多的负担。关键在于政策的制定。如果鼓励人们生二、三胎，国家就要在孩子的出生、教育、医疗保健等方面给予足够的资金支持，而且侧重向农村地区及城镇普通群体倾斜。条件极其优越的阶层，你给不给政策他该生也是要生的，况且这一阶层的孩子、也不会去为你缓解劳动力短缺的市场矛盾。

2022两会有哪些针对提高生育率的提案？

  2022两会针对提高生育率有9大建议提案。

国家统计局公布的2021年全国人口数据显示：2021年出生人口1062万人，出生率为7.52‰。可以看出，2021年中国出生人口创下1949年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平，总和生育率只有1.15，成为了是世界上生育率最低的国家之一。

因此今年的国两会有关鼓励生育的提案相比往年多了很多，鼓励生育已成为热门的公共政策刻不容缓的话题。

此次的两会涉及的鼓励生育政策包含了多个方面分别是：现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所、提供男女平等的育产假、推广混合办公、保障单身女性的生育权、开放辅助生育技术以及高考和学制改革等很多方面。

一、现金和税收补贴

生育成本过高，一直是影响育龄家庭生育二胎、三胎的最重要负面因素之一，而现金和税收补贴则是减轻育儿负担的一项重要措施，作为鼓励生育的第一步，是具有非常积极意义的。

代表建议采取减免个人所得税和现金补贴并重的方式。关于现金补贴的具体建议是：对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴；对于多孩家庭的每个孩子，给与每月2000元的现金补贴；上述支付都直至孩子到20岁。而在减免个人所得税方面，我们建议对于二孩家庭实行所得税和社保减半，三孩家庭则享受所得税和社保全免除的优惠（为避免扩大贫富差距，可以对减税额设定某个封顶的上限）。

郑坚江，全国人大代表、奥克斯集团董事长

建议提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即二孩按3000元/人/月标准扣除，三孩按5000元/人/月标准扣除。

黄细花，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长

建议发放育儿补贴，每个孩子，从出生到满6周岁时，国家财政每月发一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。

张兆安，全国人大代表、上海社会科学院研究员

提交的建议认为要提高生育率，仅仅通过提高个税起征点是远远不够的，因为目前缴纳个税的人群比重还不高，最直接的、最有效的应该是现金奖励，尤其对于大部分低收入家庭仍然需要通过资金奖励才能激发育龄女性更多生育。

金李，全国政协委员、南方科技大学副校长

建议实施长期的个税减免和经济补助政策。养儿育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通过长期持久的补贴才能真正提升生育意愿。为此，建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。个税减免政策及经济补助政策可以根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化实施。

谢文敏，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任

建议健全和完善生育保障制度，除健全现行社保已经涵盖的生育津贴外，还应另行增设生育补贴制度，与生育津贴并行实施。

聂鹏举，全国人大代表、科力尔董事长

建议对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的20%发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到18周岁。

周松勃，全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长

建议对三孩家庭每月每孩发放育儿补贴金，直至孩子三岁。父母的个人所得税和社保缴纳金额进行不同程度的减免。实行有差异化的经济补贴政策和按照孩子数量累进抵扣的个税抵扣政策。

穆可发，全国政协委员、安徽省政协民族宗教事务委员会副主任

建议中央政府出台实质性的鼓励政策，比如由中央和地方政府设立“鼓励生育基金”，加大二孩、三孩生育奖励。

二、降低住房成本

高房价，也是现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因。中国大城市的房价收入比是世界上最高的，要减轻高房价地区的家庭育儿负担，就需要实施对多孩家庭给予购房补贴的政策。具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴，比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。在高房价的地区，这部分补贴的成本，可以考虑通过增加住房土地供应来覆盖。

四、提供男女平等的育产假

这里的“育产假”，不止女性产假，也包括男性陪产假和父母育儿假。到目前为止，绝大多数省份都已通过新修订的人口与计生条例，普遍延长了产假，并新增育儿假。但如果仅仅延长女性育产假，不可避免会导致企业不愿意招聘女性，让男性承担更多育儿义务，以此降低用人单位对女性的就业歧视，也提升女性生育意愿。

为了减轻职业女性生育小孩的后顾之忧，政府除了应承担产假期间的用工成本之外，还需要出台男女相对平等的育产假政策，这将有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，尽可能消除职场上的性别歧视现象。

另外通过商业化生育保险制度，由商业保险而非企业承担主要的生育假成本，实现政府、企业、个人三方共担养育成本的局面。

由国家、企业和家庭共同分担，利用政府补贴、税收减免手段等多种措施，适当分担用人单位的成本。

五、把辅助生殖技术的费用纳入医保

当今社会，不孕不育症患者患率非常高，许多夫妇虽然想生孩子，但是高额的医疗费，特别是辅助生殖技术费用是非常高的，这让不少想要孩子的夫妇望而却步，2021年，国家统计局数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。

虽然之前北京市宣布将16项辅助生殖技术项目纳入医保。

但到目前为止，全国绝大部分省份均未把辅助生殖技术项目纳入医保。我们建议鼓励和扶持辅助生育相关技术的产业化发展，并且在全国范围内把相关服务纳入医保。

民革中央在今年两会上提交《关于改善育龄人群生殖健康的提案》建议：对于生殖健康和医疗的相关产业和技术：

一、提高重视程度，建立多级预防体系

二、鼓励研发推广先进诊疗技术，实施多种治疗手段

三、治疗费用纳入医保，构建制度性保障体系。

六、保障单身女性的生育权

还有最近闹得沸沸扬扬的话题：该不该开放单身女性的生育权，同意跟反对都持不同意见，现在回应来了。

根据原卫生部发布的《人类辅助生殖规范》（卫科教发〔2003〕176号）中规定：“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术。”此规定在实际操作中，造成单身女性无法使用精子库、冻卵等人工辅助生殖技术来行使生育权。

代表建议修改此规定，以保障单身女性的生育权利。

现代职场女性要兼顾学位、事业和家庭，导致在精力和时间上往往会面临冲突，有时不得不倾向于推迟结婚或者选择单身。对于30多岁还未结婚的女性有很多，而她们有的虽然不想结婚，火其他原因不愿结婚，但是希望能拥有自己的孩子独立抚养的也非常多，她们也需要生育技术的帮助，如冻卵和人工授精，来实现有孩子的愿望。

建议放宽单身女性冷冻卵子的政策限制，以解决婚育年龄大幅提高所引起的生育困难所需。

七、推广灵活办公模式

随着互联网技术中远程会议、协同工作软件的成熟，远程办公在技术上已经趋向成熟，更因为新冠疫情的影响，很多企业被迫实现远程办公，进而在全球范围内掀起了一股远程办公的潮流。亚马逊、微软、谷歌和苹果都已经把远程工作的模式常态化，推出了不同的混合办公的制度。近日，携程中国公司宣布全公司近三万名员工将实行混合办公制，允许员工每周三和周五在家远程办公。这是中国首家大型公司推出“3+2”的混合工作制。携程在推广混合办公模式的过程中，取得了很好的效果，不仅工作效率没有下降，而且还大幅度提升了员工满意度。混合办公的社会效应也很明显，可以减少通勤的拥堵，还有利于环境保护、家庭和谐、缓解高房价和提升生育率。

黄细花提交《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》：一是探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式。国家人社部组织开展试点工作，结合企业、事业单位的工作性质和用工实际，积极推广混合办公模式，允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，更好的平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。二是从法律制度层面保障和支持混合办公模式的落实。

八、教育改革（减少高考内卷，缩短学制）

除了直接的财务成本，中国家长为孩子升学所花的钱和精力投入也几乎是世界最高的，操碎了心，这同样是压制生育意愿的主要因素之一。

要缓解中国家庭的教育焦虑，关键在于改革教育体制，需要减少高考内卷和缩短学制。现在企业招聘越来越多的硕士生，导致考研的竞争越来越白热化。

提交建议尽快推进九年制义务教育体制改革，缩短学制、取消中考、普及高中，实行小学到高中的十年制基础义务教育。甘华田认为，把接受高等教育和职业教育的选择，从初中阶段推迟到完成普高教育之后，避免升学竞争和职业选择的低龄化，等到他们的心智较为成熟时，再来做出选择，这样更符合青少年生长发育的自然规律，可以让更多有潜力的孩子做出适合自己的选择。只有这样，才可以从制度上彻底解决中小学的内卷，缓解中国家庭的“教育焦虑”。

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九、其他建议

黄细花（全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长）代表建议尽快全面放开生育政策。

现在提“三孩政策”，会给人们一种错误的印象，认为生育四孩是违反政策的。虽然现在有意愿生育四孩及以上的夫妇占极少数，但鼓励生育不限多少胎，更符合国情发展。

全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健和全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹联合提交提案，建议通过完善相应法律和政策、完善生育支持体系，切实提高人口出生率。建议全国人大制定《生育保险法》。

全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。

人大代表建议尽快全面放开生育，如果实施会面临哪些困难

我认为全面放开生育，实施起来最大的困难应该就是很多年轻人的经济状况不允许大家去生育，而且很多年轻人本身就非常抗拒生育。因为现在我们国家的人口老龄化趋势越来越明显了，所以我们国家的生育政策也一直都在进行改变。继二胎，三胎政策开放之后，现在又有人大代表建议要全面放开生育，也就是说以后大家无论想生几个孩子都可以。

不过现在这个政策还只是建议而已，如果实施的话肯定也是困难重重的。虽然现在我们国家老龄化严重，但并不代表我们国家的人口数量减少。所以如果全面放开生育的话，我们国家的人口压力肯定也会非常的大。人口压力大的话，也就证明我们国家的社会资源会越来越少，也就是说我们以后买房会更加困难，而且就业形式也会越来越严峻。

我们国家老龄化趋势严重，最大的原因就是因为现在的年轻人大多数都不愿意生育，所以就算是全面放开生育也不会实施的特别的顺畅。因为年轻人本身就不愿意生孩子，所以就算是国家政策已经全面开放了，这些年轻人不愿意生的也始终不会生孩子。所以想要提高年轻人的生育意愿，首先就要明白为什么年轻人不愿意生孩子。现在大部分年轻人不愿意生孩子，就是因为社会资源不平等。

女性在生儿育女这件事情上付出的会更多，但是在社会上并没有得到足够的保障，所以导致很多年轻的女性非常抗拒生育，也非常抗拒结婚，这就直接导致我们国家人口出生率直线下降。所以我认为面临着的最大困难就是社会福利保障不到位，加上社会资源稀缺，以及年轻人的生育意愿不高。

人大代表黄细花建议全国全面放开生育，她提出此建议的目的是什么？

为了解决人口老龄化问题，提高我国新生人口的出生率。

众所周知，现在我国人口老龄化的问题日益严重，新生人口数量呈断崖式的下降。如果不加以干预，那么可能几十年后整个国家的适龄人口就严重不足了。

一个国家如果没有充足的适龄人口，那么将会是一件很可怕的事情。老龄化的社会可以参考现在欧洲的一些国家，这些国家为了鼓励本国人口生育，可以说是费尽心机，而结果却不尽如人意，国民该不生还是不生。所以，很多欧洲国家虽然福利很好，但是一些城镇之类的却日渐荒芜，政府着急也没有任何办法。福利是给到最大了，但是国民就是不生，而且生也赶不上速度，所以这些国家只能慢慢变得无人可用。

而我们国家，这几年人口老龄化问题也是日渐突出，所以国家放开了二胎政策。但是，这个好像效果也不是很大，出生率还是远远不够。所以，人大代表提出了全面放开生育政策的建议，目的还是为了刺激人口的增长。

一、其实我国人口老龄化也是很严重的，尤其是广大城镇和农村地区，人口流失情况非常严重。

现在到稍微偏远一些的农村去看一看，最可能看到的景象就是一个村子里就剩下几户人家而已，而这仅剩的几户人家，都是老弱病残。

那些青壮年，早早就已经离开了村子外出打工，他们的孩子有的可能留给父母做了留守儿童，而大多数其实是跟着父母一起离开了村子。

可想而知，在不久的将来，等现在农村这些留守的老人都没了，那么整个村子大概率就是废弃了。

二、目前全面放开生育政策不太现实，部分地区先试行倒是可以。

目前我国的育龄人口基数还是挺大的，如果全面放开生育政策，可能出生人口数量就太多了。毕竟现在的生育主力军80、90后出生时可都是出生人口高峰期，甚至70后都有人可能还会选择生育，这样一来，人口数量暴增会加重社会负担，造成整个社会公共资源紧张。

但是，像人口流失特别严重的地区，比如东北地区，倒是可以尝试放开生育政策。毕竟这些地区人口老龄化太严重了，基本上都看不到年轻人的身影了，如果再不管，过不了百年这些地区说不定都荒芜了。

我们目前的人口问题是非常严峻的。

几十年前是人口增长速度过快，所以需要实行计划生育政策，而现在是人口增长速度明显跟不上，所以才会考虑放开生育政策。

其实每一个政策的变化都是和具体国情有关的，并不是随口说说。